赵东铭　杨建忠

党的十九大以来，习近平总书记多次提出文化自信，社会各界不断推动社会进步与文化发展。坚定对中华优秀传统文化的自信，这是我们的文化得以繁荣兴盛的根基。优秀传统文化是一个民族、一个国家传承、发展和创新的基础，也是最深厚的文化软实力。历史上，长城做为中国文化和中国精神的象征对于形成和维护中国多民族统一局面有着至为关键的作用。临洮是战国秦长城西部起首，临洮县境内的古长城是战国时期修筑的。据了解，公元前279—前272年，秦灭义渠部族以后，进入渭河、洮河谷地，设置陇西、北地、上郡三郡。秦国为了保护它西部的重镇陇西郡治狄道（今临洮县）和秦都通往陇西的通道，而修筑了穿越陇西、北地两郡的长城，这里的长城是全国最古老的长城。

近年来，临洮县委县政府通过广泛宣传，使长城这个品牌牢固树立起来。同时，社会各界人士不断来临洮参观了解长城的悠久历史和人文内涵，临洮县的长城已经成为爱国主义教育基地，具有很好的宣传教育作用，为宣传临洮、提高临洮知名度发挥着不可替代的作用。特别是新添镇南坪村的望儿咀，更是因西端起首的特殊位置，每年吸引着全国各地的游客前来参观、体验。但是，因为南坪村当地基础设施的落后，给全国广大的游客带来了极大的不便。

为此，县政协十届三次会议上，龙海英等17名县政协委员联名提交提案，共同建言进一步加大秦长城西起首宣传保护，具体建议：

一、对长城起首的新添镇南坪村长城起首处村道进行拓宽硬化。当前，从乡村公路通往长城起首处的村道部分沙化部分仍为土路，不利于参观游客到现场参观，很大程度上阻碍了旅游业的发展。

二、在新添镇南坪村乡村公路入口，南坪村道至长城起首入口等地树立醒目标志，方便游客到达。

三、在长城起首附近设置停车场，为参观游客提供便利。提升长城起首旅游质量，进一步打造长城文化旅游品牌。

同时，任鸿斌等另外11名委员也提交了提案《关于抢救性保护战国秦长城西起首，利用这一文化资源优势打造“秦长城文化博览园”的建议》。

委员们指出，地处临洮县境内的长城，是战国秦长城的西起首，虽然历经了两千多年历史风雨剥蚀成了断垣残基，千百年以来没有得到修复和保护，但它仍以苍苍莽莽的气势，威武雄浑的壮阔，浓缩成了一种厚实的历史文化积淀，以永恒的苍凉和悲壮，永远留在华夏文明的史册里。这段西起首于临洮县城北三十里墩杀王坡的战国秦长城，全长约300公里，城墙墙体均系黄土夯筑而成。据考证秦长城上部分有砖瓦覆盖，长城遗址清晰，沿途多有遗物暴露，作为全国重点文物保护单位，没有得到很好的保护，对于华夏文明史上最早出现的秦长城文化的研究及秦长城于秦人发祥地之间的关系，古陇西郡狄道昔日的历史文化背景等，仍处于停止状态，急需保护、研究、定位、利用、展示。研究开发和保护临洮历史文化，再现临洮历史文化光华，刻不容缓！

委员们建议：

一、组建“战国秦长城文化”方面的专门研究机构或组成专家论证咨询委员会。挖掘整理秦长城修筑历史文化背景，战国时期临洮作为修筑秦长城西起首的社会状态，这些相关学术研究资料，为打造“秦长城文化博览园”及博览园建成后文化旅游发展，提供充足的文献资料。

二、利用国家非物质文化遗产专项资金实施“战国秦长城西起首”保护项目。

三、以“战国秦长城西起首”保护项目为核心，规划设计有极强前瞻性文化和旅游相结合的“秦长城文化博览园”整体构建方案。

委员们就秦长城文化博览园范围建议：打造以秦长城西起首为主的秦长城保护项目，拟名为“秦长城文化博览园”， 核心部位杀王坡。高速公路以东、新添镇秦家堡大碧河以南、洮惠渠渡桥以西、三十里墩高速出口以北，围绕杀王坡、文昌阁、南坪、秦家堡为博览园规划范围设计创建。“秦长城文化博览园”范围以外的村子，一次性规划到位，围绕博览园开展旅游服务（在该区位现有农村建筑基础上改造完成），资金来源可借助相关项目支撑、当地村民自筹等融资方式。

委员们就博览园规划建议：1.大碧河是由东向西流向，此河段可申请利用国家水利项目（河道护岸治理项目）资金实施，在做好两岸护岸的基础上，和西侧高速公路南北相衔接，打造长城垛口，形成外部长城景观。2.文化旅游人流通道规划，南来北往车辆人流途径三十里墩高速公路、212国道后，可路经大碧河三岔路口以东，到达“秦长城文化博览园”入口。3.大碧河三岔路口以南大碧河护岸以北的位置可以打造为游客接待中心。大碧河是东西流向，可在北侧西端构建跨大碧河大桥一座，作为人流入口，东侧南端构建跨大碧河大桥一座，作为人流出口，若有可能可以考虑在东西出入大桥中间架设观光大桥一座，东西侧构建的人流出入大桥可考虑架设为弓形桥，中间架设平直观光大桥。4.核心秦长城西起首“秦长城文化园”，在保护原秦长城部分残留原貌基础上，在此打造秦长城博物馆，将保护和展示融为一体。

提案提交后，引起县政协常委会高度重视，经主席会议研究决定组织开展专题调研。2019年6月，县政协主席肖长禄、副主席杨爱玉、陈书新带领部分政协委员及文旅部门工作人员组成调研组先后深入新添镇傅家北坪杀王坡战国秦长城起首、南坪长城Ⅰ、Ⅱ段，窑店镇翻山村长城Ⅰ、Ⅱ段，就临洮县境内战国秦长城保护情况进行了详细了解。在实地查看、现场询问情况、走访交流的基础上，调研组围绕如何“抢救性保护战国秦长城西起首，利用这一文化资源优势打造‘秦长城文化博览园’”这一主题进行深入座谈交流，提出了不断强化战国秦长城西起首影响力、进一步加大宣传力度、切实加强长城保护利用工作、挖掘长城文化内涵、打造临洮旅游新亮点等5条建议，形成的专题调研报告上报县委，并得到转发。通过开展对口协商，促进成立了临洮县长城文化研究会。

提案同时得到承办单位县文旅局高度重视，2019年5月邀请中国长城学会副会长、《中国长城志》总主编、著名长城专家董耀会，中国长城文化研究中心副主任朱学彬，中国长城学会《万里长城》编辑部主任王鹤然一行，对临洮县战国秦长城遗址进行了深入调研，并对临洮县战国秦长城西起首的独特地位给予了充分肯定。调研结束后，县委专门邀请董耀会会长在县委常委会议上作了关于长城文化的专题报告。董会长表示愿意亲自带领市、县领导赴国家文化公园办公室进行衔接汇报，帮助临洮县争取建设国家长城文化公园。同时，县文旅局从三个方面加大提案办理落实。一是加强日常监管保护，健全完善了战国秦长城“四有”档案，强化部门联动机制，依法对破坏长城遗址的违法行为加大打击。二是积极争取实施战国秦长城起首遗址公园、县内长城安防工程、秦长城文化博览园等项目，积极联系省内外知名文化企业和专业院校，对县内有关长城文创产品给予项目和资金支持。三是进一步加大宣传力度，以正式组建成立的临洮长城文化研究会为载体，全力挖掘长城文化资源；对战国秦长城起首甘肃临洮的主要发现者孙益民老先生进行专访并制作专题片；在《中国长城百科全书·临洮卷》中，专题介绍孙益民先生的论著；通过中国长城学会的推介，借助中国长城博物馆等文博机构的窗口，扩大临洮长城文化在全国的影响力。

2020年1月，县“两会”期间，县政府工作报告提出年内编制完成《秦长城文化公园主题展示区规划》，正式谋划启动战国秦长城西起首主题文化公园；同时加大文化遗产保护，编纂完成《中国长城百科全书·临洮卷》，实施秦长城遗址保护安防工程。2月召开的县委经济工作会议上再次明确提出，在9月底前完成规划编制、可研报告。

（作者分别系临洮县政协提案法制委主任，临洮县政协文化文史委主任）